1月18日，市行政审批服务中心。门外，办事群众经过网上预约有序进入大厅；门口左侧，群众在24小时自助服务机前自行办理相关事项……环顾大厅四周，座椅上等待的人寥寥无几。

“目前，大厅日均进厅人数已从原来的4000人下降到了1500人。人流量虽然减少了，但是实际上我们的办件量并没减少。这一方面得益于群众办事地点、办事方式有了更多可选择性，另一方面是因为窗口的审批服务效率更高了。”市政务服务和大数据管理局局长邵瑞卿说道。

【资料图】

办件量增多，办事速度提升。这一多一升的背后，是去年以来我市全力推进政务服务能力提升“149工程”取得的显著成效。

【痛点】多次往返，重复排队

“以前来办事，大厅挤满了人，光是等号排队就得半天。好不容易排到跟前了，又说材料不够，还得重跑一趟。现在，在自助机上就能办，可省事了。”1月18日下午，市民张先生来大厅办理住房公积金业务，在工作人员的引导下，他通过24小时政务一体化自助机进行身份证、人脸识别，不到两分钟就办理完毕。

感受到这种变化的，不止张先生一人。“先到一个窗口递交材料，然后到另一个窗口盖章，再到一个窗口拿证，需要多次排队……现在在综合窗口办事，一个窗口管到底。”提起以前的办事经历，当天在5楼“跨省通办”窗口办理业务的高女士深有同感。

长久以来，审批手续繁杂、过程冗长，不仅让群众苦不堪言，而且成为经济发展的羁绊。

对于这种现象，市政务服务和大数据管理局副局长何向辉认为，一方面是审批事项应进未进，或是对窗口授权不到位，导致审批服务出现“体外循环”，群众办事要来回跑；另一方面是办事指南不够具体、审批流程不够优化，基础信息库没有互连互通，未能实现应减尽减、数据共享；还有就是服务不够人性化、方式单一，不能满足群众多样化办事需求。

【拐点】数字赋能，服务升级

民之所望，政之所向。2022年，我市坚持问题导向和需求导向，形成以市政务服务和大数据局牵头、多部门配合的工作机制，创新推出政务服务能力提升“149工程”，细化分解成149项举措，通过推进政务服务事项基本目录标准化、规范审批服务、规范政务服务场所办事服务、规范网上办事服务等措施，整合系统，数据共享，优化流程，打造速度更快、流程更优、企业和群众办事体验更好的政务服务环境。

去年，市民王女士不慎损毁了位于珠海市一套房产的不动产权证书，因疫情无法去珠海换证，于是抱着试试看的态度来到我市不动产登记中心求助。没想到，工作人员迅速与珠海市不动产登记中心对接，将申办数据在线推送过去，当即为她在线审核不动产权证补（换）发登记，全流程仅用一天时间就办结。没过几天，补发的不动产权证书便寄送了过来。王女士成为我市首位享受“跨省通办”办理不动产权证书的市民。

不动产登记“跨省通办”只是我市打破地域阻隔和机制障碍、打通业务链条和数据壁垒，大力推动政务服务改革的一个缩影。截至目前，我市“跨省通办”办理事项已达330项，内容涉及社保医保、民政服务、不动产、公积金、工程建设、市场监管等多个重点、热点领域，真正让“数据跑”代替了“群众跑”。

在提升线下窗口服务能力的同时，我市还统筹整合网上办事入口，扎实做好全国一体化政务平台对接，推动政务服务向各县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）延伸，让更多政务服务事项实现“一网通办”和“掌上办”。

如今，“掌上办”“指尖办”“秒批秒办”“24小时自助办”等，已成为我市政务服务办理新常态。

【亮点】高效便捷，便民利企

随着“149工程”不断推进和逐步深入，一年多来，我市以多种载体为抓手，打好便民利企“组合拳”，让越来越多的企业和群众感受到“放管服效”改革带来的高效与便捷。

“刚领完房产证，本来想着问问水电气暖更名过户的事，谁知道在综合受理窗口就一次办完了，真是太方便了。”1月18日下午，在市行政审批服务中心5楼综合受理窗口，家住湛河区凤凰小区的市民路先生既意外又惊喜。

“综合受理窗口是我们探索打造的‘一窗受理’办事平台。”市政务服务和大数据管理局相关负责人介绍说，去年以来我市整合企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期相关政务服务事项，在“一窗分类受理”模式的基础上设置了10个无差别综合受理窗口，前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。目前，该窗口可办理涉及39个部门的1379项政务服务事项。

同样“一站式”一窗办理的还有企业开办专区。

在市行政审批服务中心5楼企业开办专区，河南省综合市场发展服务有限公司负责人曹女士仅用两个小时就办好了营业执照，她对窗口的办事效率称赞不已：“以前办理营业执照至少要3天。”

经济发展的活力来自市场主体，市场主体的发展离不开良好的营商环境。

聚焦群众和企业办事需求，我市整合“市场监管+公章刊刻+纳税登记”等部门业务，设立企业开办专区，通过再造审批服务流程、精简申报材料等，推动跨部门跨层级事项集成办、简捷办、线上线下融合办，激发了市场主体活力。

据市市场监督管理局行政审批科负责人介绍，在手续齐全的情况下，申请人只需要填写一张企业开办申请表，就能从资料审核到出证、刻章、开户等实现10个部门并联审批，所有事项“一次办好”，开办时限压缩至两个小时，这在全省属首创。

一项项扎实举措，回应着企业、群众的需求与期待，也用速度和温度见证着改革的力度和深度。2022年，全市2199项政务服务事项全部实现扫码办、综窗办，行政许可类承诺办理时限较法定办理时限压缩90.9%，营商环境明显改善，市场主体已达到43.7万户……

一个个数字，无不印证着我市“以人民为中心”的改革理念，也见证了我市持续优化营商环境助推经济社会高质量发展的不懈努力。

关键词： 综合受理 行政审批服务中心 不动产权证书